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Le texte législatif intégral concernant le projet de loi H.R. 8957, favorisé par Bitcoin et intitulé American Reserve Modernization Act of 2026, a été rendu public sur le site web du Congrès américain. Il offre aux législateurs, aux acteurs de l’industrie et au public un premier aperçu détaillé des mécanismes d’une loi qui codifierait de manière permanente une Réserve Stratégique de Bitcoin dans le droit fédéral.
Le projet de loi, présenté le 21 mai par le Représentant Nick Begich (R-AK) aux côtés du co-initiateur Représentant Jared Golden (D-ME) et de plus de 20 co-parrains, a été renvoyé au Comité des services financiers de la Chambre après sa présentation.
Bien que les grandes lignes de la législation – consolidant le Bitcoin détenu par le gouvernement fédéral sous la surveillance du Trésor et s’appuyant sur le décret présidentiel de mars 2025 de l’ancien président Trump – étaient connues lors de sa présentation, le texte intégral révèle une architecture étendue de règles de garde, d’exigences de transparence et de garde-fous d’acquisition qui vont bien au-delà de l’action exécutive qu’il cherche à codifier.
Au cœur du projet de loi se trouve une période de détention obligatoire de 20 ans pour tout le BTC déposé dans la Réserve Stratégique de Bitcoin, pendant laquelle aucune détention ne peut être « vendue, échangée, mise aux enchères, grevée ou autrement cédée à quelque fin que ce soit ».
Ce délai de blocage est remis à zéro à chaque nouveau dépôt, ce qui signifie que le BTC saisi dans le cadre de procédures de confiscation criminelle ou civile – désigné dans le projet de loi comme « Bitcoin qualifié » – serait essentiellement intouchable pendant deux décennies après son transfert à la réserve.
Après cette période, le Secrétaire au Trésor peut recommander la cession d’au plus 10 % des actifs de la réserve sur toute période de deux ans, sous réserve de l’approbation du Congrès.
Preuve de Réserves pour le Bitcoin Américain
Le texte intégral impose également un système de « Preuve de Réserves » exigeant des attestations cryptographiques publiques trimestrielles de toutes les détentions, des audits indépendants par des tiers et une surveillance du Contrôleur Général – un niveau de transparence sur la chaîne sans précédent pour un programme financier fédéral.
Les actifs numériques autres que le Bitcoin acquis par le gouvernement, tels que l’Ethereum ou d’autres cryptomonnaies confisquées, seraient détenus dans un Fonds de Réserve d’Actifs Numériques distinct, les produits de toute cession étant dirigés vers l’expansion de la réserve de Bitcoin ou la réduction de la dette nationale.
Il est peut-être notable que le projet de loi interdit explicitement au gouvernement d’utiliser tout nouvel emprunt, de nouvelles taxes ou des dépenses déficitaires pour acquérir du BTC.
Au lieu de cela, il charge les Départements du Trésor et du Commerce d’étudier conjointement des voies d’acquisition neutres pour le budget dans les 180 jours suivant l’entrée en vigueur – y compris la conversion d’actifs du fonds de réserve autres que le Bitcoin, les remises excédentaires de la Réserve Fédérale et la réévaluation des certificats d’or.
Le projet de loi ouvre également un programme de participation volontaire des États, permettant aux États de stocker leurs propres avoirs en BTC dans des comptes du Trésor distincts, tout en affirmant qu’aucune disposition ne peut être interprétée comme autorisant la saisie de Bitcoin détenu par des particuliers.
Le projet de loi attend maintenant une décision du Comité des services financiers de la Chambre.
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